“让贫困群众挣脱贫困
，同奔小康
，这是我们的天职。”从广宗到威县
，从一个国家级扶贫开发县到另一个国家级扶贫开发县
，吕志成从一个农村娃生长为一名县委书记。

一定要让群众过上好日子——这个信念推动着他
，激励着他。如今
，威县成为河北省科学生长、率先崛起的典范和标杆。2013年
，威县被命名为“全省经济生长先进县”
，获“全国科技进步先进县”等殊荣；2014年
，被农业部认定为“国家现代农业示范区”
，被省委评为“社会主义新农村建设先进县”
，被省政府评为“全省人居情况奖”
，财务收入比2010年翻了两番多
，人均收入水平大幅提高。

“照着现在的劲头不松懈
，我们有望2016年甩掉贫困县帽子。”吕志成说。

描绘跨越生长路线图

地处黄河故道的威县
，不靠山、不靠海、不靠铁路、不靠大都会
，地下没矿藏、地上没资源
，恒久一棉独大
，工业险些空白
，城乡极不均衡
，群众收入水平低。

威县特别想生长
，一经什么火就跟风干什么
，种药材、养海狸鼠
，走了不少弯路
，结果留下一堆烂尾项目。

立足贫困县实际
，跳出纯粹的“农”字思维
，着眼全局系统化谋划
，吕志成提出：农业工业加速由古板农业大县向现代农业强县转变
，工业经济加速由从无到有再到优转变
，商贸物流加速由低端疏散向高端前沿转变
，城镇建设加速由简单县城建设向城乡一体生长转变。

为此
，他邀请清华大学、中国农科院等高�？蒲性核�专家切脉会诊
，并在下层干部群众中寻计问策、集思广益。

一次次摸底
，一个个请教
，绘就了一幅贫困县后发崛起、科学生长的路线图：工业构筑“3+2”
，即电子信息、汽车及零部件、农产品深加工3个主导工业
，通用航空、新质料两个新兴工业；农业形成“三带一园”工业结构
，即沿西沙河20万亩优质经济林带、沿106国道20万亩高效蔬菜带、沿金沙河畜禽养殖带及4.5万亩现代农业园区；城乡一体建设制定“1+3+4+180”计划
，即县城+3个卫星镇+4个重点镇+180其中心村
，计划实现了“全县域、高起点”。

大刀阔斧搞革新

2014年1月
，威县被确定为全省唯一县级综合革新试点
，为全省县域经济生长探索新路径。

为避免“听起来天花乱坠、做起来难以落地”
，吕志成向体制动大手术
，搞出了“八个一”——一项原则拉清单、一枚印章管审批、一个部分搞监管、一套标准保医疗、一体计划盖城乡、一条红线贯农改、一个机制活园区、一根热线优效劳。

正是这种坚决和力度
，威县建立全国第一家县级行政审批局
，涉及26个部分的166项审批权
，在3日内就完成划转。审批局正式运行以来
，新增种种企业同比增长80%以上。

“一枚印章管审批”后
，审批效率提高75%以上。其中
，企业投资项目审批时限由59.5个事情日压减为25个事情日
，政府投资项目由65个事情日压减为30个事情日
，即来即效劳项凌驾100项。

立异驱动生长
，威县有效解决了资金、技术、人才等瓶颈制约。根力多生物、利晖电器、欧塑型材划分在新三板、天交所上市
，实现了零突破；为10家企业协调贷款1.03亿元；在邢台市率先建立外国专家局
，引进高条理人才40余名。

“向沿海兴旺地区学习。”吕志成立异建立农业园区管委会
，把工业园区治理方法引入农业园区。2014年
，这个全省唯一一家国家农业综合开发明代农业园区
，以第一名的结果被评为“省级现代农业科技园区”。

心系群众奔小康

作为贫困县的县委书记
，吕志成以焦裕禄为模范。在旅行学习焦裕禄纪念馆返程途中
，他在事情条记上写下了《八颂好书记》
，最后两句“誓将遗愿化宏图
，赶考路上斗争急”
，成了他的座右铭。

“小康是干出来的。”吕志成把加速群众脱贫视为政治责任
，提出没有省市帮扶单位的贫困村
，均明确一个县直单位捆绑帮扶
，一名班子成员任村第一书记恒久帮扶
，直到彻底脱贫。

为最大限度解决群众困难
，威县打造“县政务效劳中心——乡镇便民效劳中心——村便民效劳站”三级效劳平台
，在全县所有乡、村建成便民效劳中心（站）。县直审批效劳事项下放乡镇135项
，下放村预审和前置审核事项78项
，开端实现群众“小事不出村、大事不出乡”。同时
，全县建成“农业科技110”
，与乡村两级平台并网
，为农民提供更多更好更快的致富信息、技术效劳。

“贫困县加速生长
，就得支付比别人多得多的努力
，我们必须始终如一地坚持‘白加黑’‘五加一’
，这样五年下来就能多干一年。”这是吕志成经常挂在嘴边的一笔赶超账。

“说了就算、定了就干”
，吕志成容不得半点“歇歇脚、打个盹”的现象。在他的发动下
，威县干步队伍做事创业的激情高涨
，以自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。2014年
，威县城镇居民人均可支配收入增长11.9%
，农民人均纯收入增长12.6%
，全县减少贫困群众6万人。