学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

坚持相助立异法治共赢 携手开展全球宁静治理

——在国际刑警组织第八十六届全体大会开幕式上的主旨演讲

（2017年9月26日，北京）

中华人民共和国主席 习近平

　　9月26日，国家主席习近平在北京国家集会中心出席国际刑警组织第86届全体大会开幕式并宣布题为《坚持相助立异法治共赢 携手开展全球宁静治理》的主旨演讲。

列位代表，列位嘉宾，

女士们，先生们，朋友们：

　　来自158个国家和地区的执法人士、国际刑警组织卖力人、相关国际机构代表相聚北京，举行国际刑警组织第八十六届全体大会，共商国际执法宁静相助大计，对推动全球宁静治理、维护世界宁静稳定具有十分重要的意义。

　　首先，我谨代表中国政府和中国人民，并以我个人名义，对列位代表、列位嘉宾的到来体现诚挚的接待！对本次集会的召开体现热烈的祝贺！

　　国际刑警组织是全球笼罩规模最大、成员数量最多、代表性最广的国际执法相助组织。国际刑警组织建立近百年来，以增进互信协作、增进世界宁静为己任，遵循让世界更宁静的理念，为凝聚世界各国警方共识、深化国际执法宁静相助、配合攻击犯法发挥了不可替代的重要作用。中国自1984年恢复在国际刑警组织正当席位以来，恪守国际刑警组织宗旨，遵循国际刑警组织章程，不绝深化同国际刑警组织及其成员国警方执法宁静相助，为维护世界宁静稳定作出了孝敬。这次大会在北京召开，相信一定会圆满乐成，为推动全球宁静治理、维护世界宁静稳定作出新孝敬。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　当今世界，各国相互联系、相互依存，全球命运与共、休戚相关，宁静、生长、相助、共赢历来没有像今天这样成为不可阻挡的历史潮流。同时，当今世界并不太平，恐怖主义、网络犯法、跨国有组织犯法、新型犯法等全球性宁静问题愈加突出，宁静领域威胁层出不穷，人类面临着许多配合挑战。

　　——宁静问题的联动性越发突出。宁静问题同政治、经济、文化、民族、宗教等问题紧密相关，非古板宁静威胁和古板宁静威胁相互交织。一个看似纯粹的宁静问题，往往并不可简单看待，不然就可能陷入头痛医头、脚痛医脚的困境�？植乐饕寰褪堑浞兜睦�子，其滋生蔓延受经济生长、地悦魅政治、宗教文化等多种庞大因素影响，纯粹靠一种手段无法从基础上解决问题。

　　——宁静问题的跨国性越发突出。宁静问题早已逾越国界，任何一个国家的宁静短板都会导致外部危害大宗涌入，形成宁静危害洼地；任何一个国家的宁静问题积累到一定水平又会外溢成为区域性甚至全球性宁静问题。各国可谓安危与共、唇齿相依，没有哪个国家能够置身事外而独善其身，也没有哪个国家可以包打天下来实现所谓的绝对宁静。

　　——宁静问题的多样性越发突出。全球宁静问题的内涵和外延正在不绝拓展，古板犯法在互联网和新媒体的作用下翻陈出新，电信诈骗、金融诈骗等新型犯法大宗滋生，跨国有组织犯法日趋升级，难民�；�愈演愈烈，网络攻击、网络窃密已经成为危害各国宁静的突出问题。种种宁静问题相互交织、相互作用，解决起来难度更大。

　　当今世界既充满希望又充满不确定性，人们对未来既充满期待又感应困惑。宁静问题解决欠好，人类宁静与生长的高尚事业就难以顺利推进。宁静问题确实是事关人类前途命运的重大问题，必须引起各国和国际社会高度重视。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　今年1月18日，我在联合国日内瓦总部宣布了演讲，标明中国对增进世界宁静与生长的看法，基本点就是各国要配合构建人类命运配合体，实现共赢共享。实现各国配合宁静，是构建人类命运配合体的题中应有之义。增进宁静与生长，首先要维护宁静稳定；没有宁静稳定，就谈不上宁静与生长。中国愿同各国政府及其执法机构、各国际组织一道，高举相助、立异、法治、共赢的旗帜，增强警务和宁静方面相助，配合构建普遍宁静的人类命运配合体。在这里，我提出4点主张。

　　第一，坚持相助共建，实现长期宁静。“单者易折，众则难摧。”要有效应对人类面临的困难和挑战，相助是我们唯一的选择。世界命运应该由各国配合掌握，全球事务应该由各国配合商量。当今世界，没有绝对宁静的世外桃源。宁静问题是双向的、联动的，只顾一个国家宁静而罔顾其他国家宁静，牺牲别国宁静谋求自身的所谓绝对宁静，不可是不可取的，并且最终会贻害自己。覆巢之下焉有完卵。各国都有平等加入国际和地区宁静事务的权利，也都有维护国际和地区宁静的责任。大国具备更多资源和手段，应该发挥好自己的作用，同时要支持和勉励其他国家特别是宽大生长中国家广泛平等加入全球宁静治理，各人配合发挥作用。各国应该树立配合、综合、相助、可连续的全球宁静观，树立相助应对宁静挑战的意识，以相助谋宁静、谋稳定，以宁静促宁静、促生长，努力为各国人民创立长期的宁静稳定情况。

　　第二，坚持革新立异，实现配合治理。当今世界，宁静形势十分庞大，宁静挑战层出不穷，泛起了许多新情况新问题。面对这些新情况新问题，现行全球宁静治理体系有许多不适应的地方，应该加以革新完善，推动全球宁静治理体系朝着越发公正、越发合理、越发有效的偏向生长。完善全球宁静治理体系，需要各国政府和国际组织及专门力量发挥积极作用，也需要社会各方面配合加入，不绝提高全球宁静治理的整体性和协同性。各国政府和政府间组织要担负宁静治理的主体责任，同时要勉励非政府组织、跨国公司、民间社会积极加入，形成宁静治理协力。要革新完善全球治理体系，运用先进的理念、科学的态度、专业的要领、精细的标准提升宁静治理效能，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，提高预测预警预防种种宁静危害能力，增加宁静治理的预见性、精准性、高效性。

　　第三，坚持法治精神，实现公正正义。2000多年前，中国古代思想家管仲就说：“法者，所以兴功惧暴也；律者，所以定分止争也；令者，所以令人知事也。”法治是人类政治文明的重要结果，是现代社会治理的基本手段。国与国之间开展执法宁静相助，既要遵守两国各自的执法划定，又要确保国际法平等统一适用，不可搞双重标准，更不可合则用、不对则弃。对同一性质的宁静问题，特别是反恐、难民、疫情等问题，不可凭据本国眼前利益对别国接纳截然相反的态度。要坚持和维护联合国宪章以及国际刑警组织章程，认真履行攻击跨国犯法条约和反糜烂条约，不绝完善相关国际规则，确保国际秩序公正合理、人类社会公正正义。

　　第四，坚持互利共赢，实现平衡普惠。全球有190多个国家和地区、70多亿人口，已经成为休戚与共、命运相连的地球村。宁静利益你中有我、我中有你，必须抛弃唯我独尊、损人利己、以邻为壑等狭隘思维。各方应该坚定推行双赢、多赢、共赢理念，在谋求自身宁静时兼顾他国宁静，努力走出一条互利共赢的宁静之路。我们认为，只有义利兼顾才华义利兼得，只有义利平衡才华义利共赢。要树立正确义利观，大国要在宁静和生长上给予不兴旺国家和地区更大支持。只有这样，人类文明生长结果才华更好实现平衡共享，国际执法相助才华更多惠及每个国家，普遍宁静的梦想才华早日成为现实。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　我们认为，实现本国生长是对世界的孝敬，实现本国宁静稳定也是对世界的孝敬。让民众享有一个宁静稳定的生存生活情况，是中国治国理政的重要目标。近年来，在不绝推进经济建设、提高人民生活水平的进程中，我们不绝推进平安中国、法治中国建设，紧紧围绕影响人民群众宁静感的突出治安问题，严厉攻击、严密防备种种违法犯法运动，全面增强社会治安防控体系建设，推进社会治理体系和治理能力现代化。目今，中国社会安定有序，人民安居乐业，越来越多的人认为中国是世界上最宁静的国家之一。这是中国为世界宁静稳定作出的孝敬。

　　我们深刻认识到，中国要生长需要一个宁静稳定的国际情况，中国不可能在一个乱哄哄的世界里生长起来。中国在办妥自己事情的同时，始终认真履行自己的责任，遵守国际规则，履行国际义务，积极加入并提倡国际执法相助和全球宁静治理。中国坚决支持国际反恐怖斗争，先后同70多个国家和地区深度开展攻击网络犯法相助，提出责任共担、社会共治的国际禁毒相助计划，联合各国开展国际追逃追赃、攻击电信诈骗等执法行动，全面加入联合国、国际刑警组织、上海相助组织、中国－东盟等国际和区域相助框架内的执法宁静相助，创立了湄公河流域执法宁静相助机制，建立了新亚欧大陆桥宁静走廊国际执法相助论坛。中国坚定支持和积极加入联合国维和行动，是联合国安理会5个常任理事国中派出维和人员最多的国家，迄今为止已向9个联合国维和任务区派出维和警察和维和防暴队共2609人次。2010年1月12日，8名中国维和警察在海地维和行动中庆幸牺牲，为维护世界宁静献出了名贵生命。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　中国愿同世界各国一起分享宁静治理的经验，愿为全球宁静治理孝敬智慧和力量。中国高度赞扬国际刑警组织为维护世界宁静稳定作出的努力，将继续支持国际刑警组织在全球宁静治理中发挥更着述用。

　　在这里，我宣布，在未来5年内，中国政府将接纳以下实际行动支持国际刑警组织。

　　一是加大对国际刑警组织全球行动支持力度，支持国际刑警组织在反恐、攻击网络犯法、攻击新型有组织犯法领域每年开展3次全球联合行动。

　　二是加大对国际刑警组织执法能力建设支持力度，支持建立全球培训体系，为生长中国家培训5000名执法人员；为100个生长中国家援建升级国际刑警组织通信系统和刑事视察实验室，增进全球警方执法能力均衡生长。中国政府将建立公安部国际执法学院，为生长中国家培训2万名执法人员。

　　三是支持国际刑警组织提升全球影响力和领导力，支持国际刑警组织招聘20名中高级人才特别是生长中国家人才，支持国际刑警组织建设战略研究机构、建立殉职警察抚恤基金。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　人类的前途是灼烁的，但灼烁的前途不会自动到来，需要人类齐心协力去开创。宁静与生长的门路不会一帆风顺，构建人类命运配合体的目标需要各国为之不懈斗争。中国愿同宽大成员国、国际组织和机构密切配合、通力相助，积极加入全球宁静治理，为增进人类宁静与生长的高尚事业作出新的更大的孝敬！

　　谢谢各人。