（2016年1月18日）
习近平
这次专题研讨班的主要任务是：深入学习领会党的十八届五中全会精神，特别是深入学习领会立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，以更好贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推动“十三五”时期我国经济社会连续健康生长，确保如期实现全面建成小康社会斗争目标 。
五中全会落幕两个多月来，各地区各部分在宣讲阐释、学习领会、宣传引导方面做了大宗事情，取得积极效果 。同时，我们要看到，未来五年经济社会生长任务沉重艰巨、形势庞大严峻，贯彻落实五中全会精神要聚焦发力，首先必须下功夫领会好、领会透 。这是党中央把各人集中起来进一步学习研讨的主要考虑 。
下面，我讲4个问题 。
一、关于深入认识经济生长新常态
关于我国经济生长进入新常态，我讲了多次，今天换个角度，从历史和现实的角度讲讲 。
“十三五”时期，我国经济生长的显著特征就是进入新常态 。新常态下，我国经济生长的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速，生长方法要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调解要从增量扩能为主转向调解存量、做优增量并举，生长动力要从主要依靠资源和低本钱劳动力等要素投入转向立异驱动 。这些变革，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经历程 。实现这样广泛而深刻的变革并禁止易，对我们是一个新的巨大挑战 。
“明者因时而变，知者随世而制 。”谋划和推动“十三五”时期我国经济社会生长，就要把适应新常态、掌握新常态、引领新常态作为贯串生长全局和全历程的大逻辑 。
从历史长历程看，我国经济生长历程中新状态、新花样、新阶段总是在不绝形成，经济生长新常态是这个长历程的一个阶段 。这完全切合事物生长螺旋式上升的运动纪律 。全面认识和掌握新常态，需要从时间和空间大角度审视我国生长 。
从时间上看，我国生长经历了由盛到衰再到盛的几个大时期，今天的新常态是这种大时期更替变革的结果 。
我国古代以农业立国，农耕文明恒久居于世界领先水平 。汉代时，我国人口就凌驾6000万，垦地凌驾8亿亩 。唐代长安城面积凌驾80平方公里，人口凌驾100万，宫殿金碧辉煌，梵宇浮图高耸，工具两市十分昌盛 。诗人岑参就有“长安城中百万家”的诗句 。北宋时，国家税收峰值抵达1.6亿贯，是其时世界上最富足的国家 。那个时候，伦敦、巴黎、威尼斯、佛罗伦萨的人口都缺乏10万，而我国拥有10万人口以上的都会近50座 。
工业革命爆发后，我们就开始落伍了，西方国家则生长起来了 。鸦片战争后，我国自给自足的自然经济逐渐解体，工业革命机缘没有抓住，尽管民族工业也有一些生长、外国资本也有一些进入，如上海的“十里洋场”、天津的工业、武汉的军工生产也曾名震一时，但总体上国家是贫穷落后、战乱不已的，在时代前进潮流中落后了 。这一状态连续了百余年 。
新中国建立后，我们党领导人民开始大规模工业化建设 。毛泽东同志提出，我们的任务“就是要安下心来，使我们可以建设我们国家现代化的工业、现代化的农业、现代化的科学文化和现代化的国防” 。上世纪50年代，国家建设取得显著效果 。厥后，由于在指导思想上泛起了“左”的过失，还爆发了“文革”那样的十年浩劫，加上我们对社会主义建设纪律认识不敷深入，大规模工业化建设未能顺利连续下去 。
党的十一届三中全会开启了革新开放历史新时期 。30多年来，尽管遇到种种困难，但我们创立了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长连续时间最长的奇迹 。我国经济总量在世界上的排名，革新开放之初是第十一 ；2005年凌驾法国，居第五 ；2006年凌驾英国，居第四 ；2007年凌驾德国，居第三 ；2009年凌驾日本，居第二 。2010年，我国制造业规模凌驾美国，居世界第一 。我们用几十年时间走完了兴旺国家几百年走过的生长历程，创立了世界生长的奇迹 。
随着经济总量不绝增大，我们在生长中遇到了一系列新情况新问题 。经济生长面临速度换挡节点，如同一个人，10岁至18岁期间个子猛长，18岁之后长个子的速度就慢下来了 。经济生长面临结构调解节点，低端工业产能过剩要集中消化，中高端工业要加速生长，已往生产什么都赚钱、生产几多都能卖出去的情况不保存了 。经济生长面临动力转换节点，低本钱资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，经济增长需要更多驱动力立异 。
从空间上看，我国出口优势和加入国际工业分工模式面临新挑战，经济生长新常态是这种变革的体现 。
革新开放以来，我们大踏步生长的一个重要特点就是对国际市场的充分有效利用 。建立在劳动力本钱低廉优势和兴旺国家劳动密集型工业向外转移时机基础上的大规模出口和外向型生长，成为我国经济高速增长的重要推动力 。1979年至2012年，我国货物出口坚持20%左右的年均增长率，快速生长为世界贸易大国 。
我国出口快速生长，也得益于西方国家黄金增恒久释放出来的大宗有效需求 。2008年国际金融� ；�，西方国家结束黄金增恒久，经济进入深度调解期，有效需求下降，再工业化、工业回流本土的进口替代效应增强，直接导致我国出口需求增速放缓 。西方国家等强化贸易� ；ぶ饕�，除反倾销、反补贴等古板手段之外，在市场准入环节对技术性贸易壁垒、劳工标准、绿色壁垒等方面的要求越来越苛刻，由征收出口税、设置出口配额等出口管制手段引发的贸易摩擦越来越多 。我国近9年来连续成为世界上受到反倾销反补贴视察最多的国家 。与此同时，我国劳动力等生产要素本钱上升较快，东盟等新兴经济体和其他生长中国家凭借劳动力本钱和自然资源比较优势积极加入国际分工，工业和订单向我国周边国家转移趋势明显，导致我国出口竞争加剧 。
全球贸易生长进入低迷期，是目今和今后一个时期世界经济生长的一个基本态势 。据统计，已往几十年，全球贸易增速一直坚持快于经济增速的态势 。近年来，贸易增速明显下滑，连续4年低于世界经济增速 。第二次世界大战结束后，德国、日本都经历了出口快速增恒久，成为世界贸易大国 。从他们的实践看，当货物出口占世界总额的比重抵达10%左右，就会泛起拐点，增速要降下来 。我国货物出口占世界总额的比重，革新开放之初缺乏1%，2002年凌驾5%，2010年凌驾10%，2014年抵达12.3% 。这意味着我国出口增速拐点已经到来，今后再要维持出口高增长、出口占海内生产总值的高比例是不大可能了 。这就要求我们必须把经济增长动力更多放在立异驱动和扩大内需特别是消费需求上 。
在认识新常态上，要准确掌握内涵，注意克服几种倾向 。其一，新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断 。有人问，新常态是一个好状态照旧一个坏状态？这种问法是不科学的 。新常态是一个客观状态，是我国经济生长到今天这个阶段一定会泛起的一种状态，是一种内在一定性，并没有优劣之分，我们要因势而谋、因势而动、因势而进 。其二，新常态不是一个筐子，不要什么都往里面装 。新常态主要体现在经济领域，不要滥用新常态看法，搞出一大堆“新常态”，什么文化新常态、旅游新常态、都会治理新常态等，甚至把一些欠好的现象都归入新常态 。其三，新常态不是一个避风港，不要把欠好做或难做好的事情都归结于新常态，似乎推给新常态就有不去解决的理由了 。新常态不是不做事，不是不要生长，不是不要海内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创立精神地推动生长 。这个原理，我讲过多次了 。
新常态下，尽管我国经济面临较大下行压力，但“十三五”及今后一个时期，我国仍处于生长的重要战略机缘期，经济生长恒久向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、盘旋空间大的基本特质没有变，经济连续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调解优化的前进态势没有变 。我们要掌握这些局势，坚持以经济建设为中心，坚持生长是硬原理的战略思想，变中求新、新中求进、进中突破，推动我国生长不绝迈上新台阶 。
二、关于深入理解新生长理念
立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，我在党的十八届五中全会和其他场合已经讲了不少，今天不从抓事情的角度全面讲了，而是结合历史和现实，结合一些重大问题，从理论上、宏观上讲讲 。
第一，着力实施立异驱动生长战略 。把立异摆在第一位，是因为立异是引领生长的第一动力 。生长动力决定生长速度、效能、可连续性 。对我国这么概略量的经济体来讲，如果动力问题解决欠好，要实现经济连续健康生长和“两个翻番”是难以做到的 。虽然，协调生长、绿色生长、开放生长、共享生长都有利于增强生长动力，但焦点在立异 。抓住了立异，就抓住了牵动经济社会生长全局的“牛鼻子” 。
坚持立异生长，是我们剖析近代以来世界生长历程特别是总结我国革新开放乐成实践得出的结论，是我们应对生长情况变革、增强生长动力、掌握生长主动权，更好引领新常态的基础之策 。
回首近代以来世界生长历程，可以清楚看到，一个国家和民族的立异能力，从基础上影响甚至决定国家和民族前途命运 。
16世纪以来，人类社会进入前所未有的立异活跃期，几百年里，人类在科学技术方面取得的立异结果凌驾已往几千年的总和 。特别是18世纪以来，世界爆发了频频重大科技革命，如近代物理学降生、蒸汽机和机械、电力和运输、相对论和量子论、电子和信息技术生长等 。在此发动下，世界经济爆发多次工业革命，如机械化、电气化、自动化、信息化 。每一次科技和工业革命都深刻改变了世界生长面貌和花样 。一些国家抓住了机缘，经济社会生长驶入快车道，经济实力、科技实力、军事实力迅速增强，甚至一跃成为世界强国 。滥觞于英国的第一次工业革命，使英国走上了世界霸主职位 ；美国抓住了第二次工业革命机缘，赶超英国成为世界第一 。从第二次工业革命以来，美国就占据世界第一的位置，这是因为美国在科技和工业革命中都是领航者和最大赢利者 。
中华民族是勇于立异、善于立异的民族 。前面说到我国历史上的生长和辉煌，同其时我国科技发明和立异密切相关 。我国古代在天文历法、数学、农学、医学、地舆学等众多科技领域取得举世瞩目的成绩 。这些发明创立同生产紧密结合，为农业和手工业生长提供了有力支撑 。英国哲学家培根这样讲到：印刷术、火药、指南针，这3种发明曾改变了整个世界事物的面貌和状态，以致没有一个帝国、教派和人物能比这3种发明在人类事业中爆发更大的力量和影响 。一些资料显示，16世纪以前世界上最重要的300项发明和发明中，我国占173项，远远凌驾同时代的欧洲 。我国生长历史上恒久处于世界领先职位，我国思想文化、社会制度、经济生长、科学技术以及其他许多方面对周边发挥了重要辐射和引领作用 。近代以来，我国逐渐由领先变为落后，一个重要原因就是我们错失了多次科技和工业革命带来的巨大生长机缘 。
当今世界，经济社会生长越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的立异，国际竞争新优势也越来越体现在立异能力上 。谁在立异上先行一步，谁就能拥有引领生长的主动权 。目今，新一轮科技和工业革命蓄势待发，其主要特点是重大推翻性技术不绝涌现，科技结果转化速度加速，工业组织形式和工业链条更具垄断性 。世界各主要国家纷纷出台新的立异战略，加大投入，增强人才、专利、标准等战略性立异资源的争夺 。
虽然我国经济总量跃居世界第二，但大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出，主要体现在立异能力不强，这是我国这个经济大块头的“阿喀琉斯之踵” 。通过立异引领和驱动生长已经成为我国生长的迫切要求 。所以，我重复强调，抓立异就是抓生长，谋立异就是谋未来 。
经过多年努力，我国科技整体水平有了明显提高，正处在从量的增长向质的提升转变的重要时期，一些重要领域跻身世界先进行列 。可是，总体上看，我国要害焦点技术受制于人的局面尚未基础改变，创立新工业、引领未来生长的科技储备远远不敷，工业还处于全球价值链中低端，军事、宁静领域高技术方面同兴旺国家仍有较大差别 。我们必须把生长基点放在立异上，通过立异培育生长新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型生长 。
立异是一个庞大的社会系统工程，涉及经济社会各个领域 。坚持立异生长，既要坚持全面系统的看法，又要抓住要害，以重要领域和要害环节的突破发动全局 。要超前谋划、超前安排，紧紧围绕经济竞争力的焦点要害、社会生长的瓶颈制约、国家宁静的重大挑战，强化事关生长全局的基础研究和共性要害技术研究，全面提高自主立异能力，在科技立异上取得重大突破，力争实现我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变 。要以重大科技立异为引领，加速科技立异结果向现实生产力转化，加速构建工业新体系，做到人有我有、人有我强、人强我优，增强我国经济整体素质和国际竞争力 。要深化科技体制革新，推进人才生长体制和政策立异，突出“高精尖缺”导向，实施更开放的立异人才引进政策，聚天下英才而用之 。
第二，着力增强生长的整体性协调性 。“有上则有下，有此则有彼 。”唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统 。坚持唯物辩证法，就要从客观事物的内在联系去掌握事物，去认识问题、处理问题 。马克思主义经典作家十分重视并善于运用唯物辩证法来认识和探索人类社会生长中的矛盾运动纪律 。好比，马克思提出，社会再生产分为生产资料生产和消费资料生产两大部类，两大部类必须坚持一定比例关系才华包管社会再生产顺利实现 。
我们党在领导人民建设社会主义的恒久实践中，形成了许多关于协调生长的理念和战略 。新中国建立前后，毛泽东同志就提出了统筹兼顾、“弹钢琴”等思想要领和事情要领 。他说：“弹钢琴要十个指头都行动，不可有的动，有的不动 。可是，十个指头同时都按下去，那也不可调子 。要爆发好的音乐，十个指头的行动要有节奏，要相互配合 。党委要抓紧中心事情，又要围绕中心事情而同时开展其他方面的事情 。我们现在管的方面许多，各地、各军、各部分的事情，都要照顾到，不可只注意一部分问题而把别的丢掉 。通常有问题的地方都要点一下，这个要领我们一定要学会 。”《论十大关系》是毛泽东同志运用普遍联系看法论述社会主义建设纪律的规范 。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，毛泽东同志进一步提出了“统筹兼顾、适当安排”的目标 。
革新开放后，邓小平同志针对新时期的新情况新问题，提出“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不可单打一” 。在革新开放差别时期，邓小平同志提出了一系列“两手抓”的战略目标 。江泽民同志提出了在推进社会主义现代化建设历程中必须处理好12个带有全局性的重大关系 。胡锦涛同志提出了全面协调可连续生长 。党的十八大提出了中国特色社会主义事业五位一体总体结构，厥后我们提出了“四个全面”战略结构，等等 。这些都体现了我们对协调生长认识的不绝深化，体现了唯物辩证法在解决我国生长问题上的要领论意义 。
新形势下，协调生长具有一些新特点 。好比，协调既是生长手段又是生长目标，同时照旧评价生长的标准和标准 。再好比，协调是生长两点论和重点论的统一，一个国家、一个地区乃至一个行业在其特定生长时期既有生长优势、也保存制约因素，在生长思路上既要着力破解难题、补齐短板，又要考虑牢固和厚植原有优势，两方面相辅相成、相得益彰，才华实现高水平生长 。又好比，协调是生长平衡和不平衡的统一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物生长的基本纪律 。平衡是相对的，不平衡是绝对的 。强调协调生长不是搞平均主义，而是更注重生长时机公正、更注重资源配置均衡 � ；购帽�，协调是生长短板和潜力的统一，我国正处于由中等收入国家向高收入国家迈进的阶段，国际经验标明，这个阶段是种种矛盾集中爆发的时期，生长不协调、保存诸多短板也是难免的 。协调生长，就要找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘生长潜力、增强生长后劲 。
下好“十三五”时期生长的全国一盘棋，协调生长是制胜要诀 。我们要学会运用辩证法，善于“弹钢琴”，处理好局部和全局、目今和久远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择 。从目今我国生长中不平衡、不协调、不可连续的突出问题出发，我们要着力推动区域协调生长、城乡协调生长、物质文明和精神文明协调生长，推动经济建设和国防建设融合生长 。这是五中全会在安排协调生长时强调的重点 。
要发挥各地区比较优势，增进生产力结构优化，重点实施“一带一路”建设、京津冀协同生长、长江经济带生长三大战略，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加速生长，构建连接东中西、领悟南北方的多中心、网络化、开放式的区域开发花样，不绝缩小地区生长差别 。要坚持工业反哺农业、都会支持农村和多予少取放活目标，增进城乡公共资源均衡配置，加速形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的工农城乡关系，不绝缩小城乡生长差别 。要坚持社会主义先进文化前进偏向，用社会主义焦点价值观凝聚共识、汇聚力量，用优秀文化产品振奋人心、鼓舞士气，用中华优秀古板文化为人民提供丰润的品德滋养，提高精神文明建设水平 。要统筹经济建设和国防建设，建立全要素、多领域、高效益的军民深度融合生长花样，推进国防和军队建设同全面建成小康社会进程相一致，使两者协调生长、平衡生长、兼容生长 。
第三，着力推进人与自然和谐共生 。绿色生长，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题 。人类生长运动必须尊重自然、顺应自然、� ；ぷ匀�，不然就会遭到大自然的抨击，这个纪律谁也无法抗拒 。
恩格斯在《自然辩证法》中写到：美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了获得耕地，扑灭了森林，可是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地，因为他们使这些地方失去了森林，也就失去了水分的积累中心和贮藏库 。阿尔卑斯山的意大利人，当他们在山南坡把那些在山北坡获得精心� ；さ蔫仁髁挚彻庥镁∈�，没有预料到，这样一来，他们把外地区的高山畜牧业的基本毁掉了 ；他们更没有预料到，他们这样做，竟使山泉在一年中的大部分时间内枯竭了，同时在雨季又使越发凶猛的洪水倾泻到平原上 。
上个世纪，爆发在西方国家的“世界八至公害事件”对生态情况和民众生活造成巨大影响 。其中，洛杉矶光化学烟雾事件，先后导致近千人死亡、75%以上市民患上红眼病 。伦敦烟雾事件，1952年12月首次暴发的短短几天内，致死人数高达4000，随后2个月内又有近8000人死于呼吸系统疾病，今后1956年、1957年、1962年又连续爆发多达12次严重的烟雾事件 。日本水俣病事件，因工厂把含有甲基汞的废水直接排放到水俣湾中，人食用受污染的鱼和贝类后患上极为痛苦的汞中毒病，患者近千人，受威胁者多达2万人 。美国作家蕾切尔·卡逊的《寂静的春天》一书对这些状况作了详细描述 。
据史料纪录，现在植被稀少的黄土高原、渭河流域、太行山脉也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜 。由于毁林开荒、滥砍乱伐，这些地方生态情况遭到严重破坏 。塔克拉玛干沙漠的蔓延，湮没了盛极一时的丝绸之路 。河西走廊沙漠的扩展，破坏了敦煌古城 �？贫摺⒚谒厣车睾臀诶疾己蜕衬牟鲜�，侵占了富足美丽的蒙古草原 。楼兰古城因屯垦开荒、盲目浇灌，导致孔雀河改道而衰落 。河北北部的围场，早年树海茫茫、水草丰美，但从同治年间开围放垦，致使千里松林险些荡然无存，泛起了几十万亩的荒山秃岭 。这些深刻教训，我们一定要认真吸取 。
在看待自然问题上，恩格斯深刻指出：“我们不要太过陶醉于我们人类对自然界的胜利 。关于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行抨击 。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，可是往后和再往后却爆发完全差别的、出乎预料的影响，经常把最初的结果又消除了 。”人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身 。只有尊重自然纪律，才华有效避免在开发利用自然上走弯路 。这个原理要铭记于心、落实于行 。
革新开放以来，我国经济生长取得历史性成绩，这是值得我们自豪和骄傲的，也是世界上许多国家羡慕我们的地方 。同时必须看到，我们也积累了大宗生态情况问题，成为明显的短板，成为人民群众反应强烈的突出问题 。好比，种种情况污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛 。这样的状况，必须下大气力扭转 。
我们的先人们早就认识到了生态情况的重要性 �？鬃铀担骸白拥龆桓�，弋不射宿 。”意思是不必大网捕鱼，不射夜宿之鸟 。荀子说：“草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也 ；鼋鼍、鱼鳖、鳅鳝孕别之时，罔罟、毒药不入泽，不夭其生，不绝其长也 。”《吕氏年龄》中说：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼 ；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽 。”这些关于对自然要取之以时、取之有度的思想，有十分重要的现实意义 。
生态情况没有替代品，用之不觉，失之难存 。我讲过，情况就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山 ；� ；で榭鼍褪潜 ；ど�，改善情况就是生长生产力 。在生态情况� ；ど�，一定要树立阵势观、久远观、整体观，不可因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利 。我们要坚持节约资源和� ；で榭龅幕竟�，像� ；ぱ劬σ谎 ；ど榭�，像看待生命一样看待生态情况，推动形成绿色生长方法和生活方法，协同推进人民富足、国家强盛、中国美丽 。前不久，在重庆召开的推动长江经济带生长座谈会上，我强调长江经济带生长必须坚持生态优先、绿色生长，把修复长江生态情况摆在压倒性位置，共抓大� ；�，不搞大开发，就是这个考虑 。
各级领导干部对� ；ど榭鑫癖丶岫ㄐ拍�，坚决摒弃损害甚至破坏生态情况的生长模式和做法，决不可再以牺牲生态情况为价钱换取一时一地的经济增长 。要坚定推进绿色生长，推动自然资本大宗增值，让良好生态情况成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让老黎民呼吸上新鲜的空气、喝上洁净的水、吃上定心的食物、生活在宜居的情况中、切实感受到经济生长带来的实实在在的情况效益，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、情况更优美，走向生态文明新时代 。
第四，着力形成对外开放新体制 。我国30多年来的生长成绩得益于对外开放 。一个国家能不可茂盛，一个民族能不可振兴，最重要的就是看这个国家、这个民族能不可顺应时代潮流，掌握历史前进的主动权 。
经济全球化是我们谋划生长所要面对的时代潮流 。“经济全球化”这一看法虽然是冷战结束以后才流行起来的，但这样的生长趋势并不是什么新工具 。早在19世纪，马克思、恩格斯在《德意志意识形态》、《共产党宣言》、《1857—1858年经济学手稿》、《资本论》等著作中就详细论述了世界贸易、世界市场、世界历史等问题 。《共产党宣言》指出：“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了 。”马克思、恩格斯的这些洞见和论述，深刻揭示了经济全球化的实质、逻辑、历程，涤讪了我们今天认识经济全球化的理论基础 。
经济全球化大致经历了3个阶段 。一是殖民扩张和世界市场形成阶段，西方国家靠巧取豪夺、强权占领、殖民扩张，到第一次世界大战前基本完成了对世界的朋分，世界各地区各民族都被卷入资本主义世界体系之中 。二是两个平行世界市场阶段，第二次世界大战结束后，一批社会主义国家降生，殖民地半殖民地国家纷纷独立，世界形成社会主义和资本主义两大阵营，在经济上则形成了两个平行的市场 。三是经济全球化阶段，随着冷战结束，两大阵营对立局面不复保存，两个平行的市场随之不复保存，各国相互依存大幅增强，经济全球化快速生长演化 。
与之相对应，我国同世界的关系也经历了3个阶段 。一是从闭关锁国到半殖民地半封建阶段，先是在鸦片战争之前阻遏于世界市场和工业化大潮，接着在鸦片战争及以后的数次列强侵略战争中屡战屡败，成为积贫积弱的国家 。二是“一边倒”和关闭半关闭阶段，新中国建立后，我们在向苏联“一边倒”和相对关闭的情况中艰辛探索社会主义建设之路，“文革”中基本同世界阻遏 。三是全方位对外开放阶段，革新开放以来，我们充分运用经济全球化带来的机缘，不绝扩大对外开放，实现了我国同世界关系的历史性厘革 。
实践告诉我们，要生长壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创立的先进科学技术结果和有益治理经验 。革新开放初期，在我们力量不强、经验缺乏的时候，不少同志也曾满怀疑问，面对占据优势职位的西方国家，我们能不可做到既利用对外开放机缘而又不被腐化或吃掉？当年，我们推动复关谈判、入世谈判，都蒙受着很大压力 。今天看来，我们大胆开放、走向世界，无疑是选择了正确偏向 。
20年前甚至15年前，经济全球化的主要推手是美国等西方国家，今天反而是我们被认为是世界上推动贸易和投资自由化便当化的最大旗手，积极主动同西方国家形形色色的� ；ぶ饕遄鞫氛� 。这说明，只要主动顺应世界生长潮流，不但能生长壮大自己，并且可以引领世界生长潮流 。
我们现在搞开放生长，面临的国际海内形势同以往有很大差别，总体上有利因素更多，但危害挑战禁止忽视，并且都是更深条理的危害挑战 。这可以从4个方面来看 。一是国际力量比照正在爆发前所未有的积极变革，新兴市场国家和生长中国家群体性崛起正在改变全球政治经济国界，世界多极化和国际关系民主化局势难逆，以西方国家为主导的全球治理体系泛起厘革迹象，但争夺全球治理和国际规则制定主导权的较量十分猛烈，西方兴旺国家在经济、科技、政治、军事上的优势职位尚未改变，越发公正合理的国际政治经济秩序的形成依然任重道远 。二是世界经济逐渐走出国际金融� ；跤�，西方国家通过再工业化总体坚持苏醒势头，国际工业分工花样爆发新变革，但国际规模内� ；ぶ饕逖现�，国际经贸规则制定泛起政治化、碎片化苗头，不少新兴市场国家和生长中国家经济连续低迷，世界经济还没有找到全面苏醒的新引擎 。三是我国在世界经济和全球治理中的分量迅速上升，我国是世界第二经济大国、最大货物出口国、第二大货物进口国、第二大对外直接投资国、最大外汇储备国、最大旅游市场，成为影响世界政治经济国界变革的一个主要因素，但我国经济大而不强问题依然突出，人均收入和人民生活水平更是同兴旺国家不可同日而语，我国经济实力转化为国际制度性权力依然需要支付艰苦努力 。四是我国对外开放进入引进来和走出去越发均衡的阶段，我国对外开放从早期引进来为主转为大进大出新花样，但与之相应的执法、咨询、金融、人才、危害管控、宁静包管等都难以满足现实需要，支撑高水平开放和大规模走出去的体制和力量仍显薄弱 。
这就是说，我们今天开放生长的大情况总体上比以往任何时候都更为有利，同时面临的矛盾、危害、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入别人精心设置的陷阱 。关于下一步怎么开放生长，党的十八届五中全会已经作出安排，我在全会第二次全体集会上的讲话中也提出了要求 。希望各人不绝探索实践，提高掌握海内国际两个阵势的自觉性和能力，提高对外开放质量和水平 。
第五，着力践行以人民为中心的生长思想 。这是党的十八届五中全会首次提出来的，体现了我们党全心全意为人民效劳的基础宗旨，体现了人民是推动生长的基础力量的唯物史观 。
“治国有常，而利民为本 。”以人民为中心的生长思想，不是一个笼统的、玄奥的看法，不可只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会生长各个环节 。要坚持人民主体职位，顺应人民群众对美好生活的神往，不绝实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益，做到生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享 。要通过深化革新、立异驱动，提高经济生长质量和效益，生产出更多更好的物质精神产品，不绝满足人民日益增长的物质文化需要 。要全面调感人的积极性、主动性、创立性，为各行业各方面的劳动者、企业家、立异人才、各级干部创立发挥作用的舞台和情况 。要坚持社会主义基本经济制度和分派制度，调解收入分派花样，完善以税收、社会包管、转移支付等为主要手段的再分派调理机制，维护社会公正正义，解决好收入差别问题，使生长结果更多更公正惠及全体人民 。
共享理念实质就是坚持以人民为中心的生长思想，体现的是逐步实现配合富足的要求 。配合富足，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想 �？鬃铀担骸安换脊讯疾痪�，不患贫而患担心 。”孟子说：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼 。”《礼记·礼运》具体而生动地描绘了“小康”社会和“大同”社会的状态 。凭据马克思、恩格斯的构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，实行各尽所能、按需分派，真正实现社会共享、实现每个人自由而全面的生长 。
虽然，实现这个目标需要一个漫长的历史历程 。我国正处于并将恒久处于社会主义初级阶段，我们不可做逾越阶段的事情，但也不是说在逐步实现配合富足方面就无所作为，而是要凭据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不绝朝着全体人民配合富足的目标前进 。
新中国建立初期，毛泽东同志就指出：“现在我们实行这么一种制度，这么一种计划，是可以一年一年走向更富更强的，一年一年可以看到更富更强些 。而这个富，是配合的富，这个强，是配合的强，各人都有份 。”革新开放历史新时期，邓小平同志多次强调配合富足 。1990年12月，他在同几位中央卖力同志谈话时指出：“配合致富，我们从革新一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题 。社会主义不是少数人富起来、大大都人穷，不是那个样子 。社会主义最大的优越性就是配合富足，这是体现社会主义实质的一个工具 。”江泽民同志强调：“实现配合富足是社会主义的基础原则和实质特征，绝不可摆荡 。”胡锦涛同志也要求“使全体人民共享革新生长的结果，使全体人民朝着配合富足的偏向稳步前进” 。经过恒久艰苦斗争，我国人民生活质量和社会共享水平显著提高，这是了不起的成绩 。
党的十八届五中全会提出的共享生长理念，其内涵主要有4个方面 。一是共享是全民共享 。这是就共享的笼罩面而言的 。共享生长是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享 。二是共享是全面共享 。这是就共享的内容而言的 。共享生长就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设结果，全面包管人民在各方面的正当权益 。三是共享是共建共享 。这是就共享的实现途径而言的 。共建才华共享，共建的历程也是共享的历程 。要充分发挥民主，广泛汇聚民智，最大引发民力，形成人人加入、人人尽力、人人都有成绩感的生动局面 。四是共享是渐进共享 。这是就共享生长的推进进程而言的 。一口吃不可胖子，共享生长必将有一个从初级到高级、从不均衡到均衡的历程，纵然抵达很高的水平也会有差别 。我们要立足国情、立足经济社会生长水平来思考设计共享政策，既不扎脚不前、铢施两较、该花的钱也不花，也欠好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至 。这4个方面是相互领悟的，要整体理解和掌握 。
落实共享生长理念，“十三五”时期的任务和步伐有许多，归结起来就是两个层面的事 。一是充分调感人民群众的积极性、主动性、创立性，举全民之力推进中国特色社会主义事业，不绝把“蛋糕”做大 。二是把不绝做大的“蛋糕”分好，让社会主义制度的优越性获得更充分体现，让人民群众有更多获得感 。要扩大中等收入阶层，逐步形成橄榄型分派花样 。特别要加大对困难群众的帮扶力度，坚决打赢农村贫困人口脱贫攻坚战 。落实共享生长是一门大学问，要做好从顶层设计到“最后一公里”落地的事情，在实践中不绝取得新效果 。
三、关于供应侧结构性革新
在去年的中央经济事情集会上，我突出强调了供应侧结构性革新问题，引起了热烈讨论，国际社会和海内各方面比较认同 。但也有些同志向我反应说，对供应侧革新弄得还不是很明白，社会上许多讨论看了也不是很清楚 。这里，我再讲讲这个问题 。
首先，我要讲清楚，我们讲的供应侧结构性革新，同西方经济学的供应学派不是一回事，不可把供应侧结构性革新看成是西方供应学派的翻版，更要避免有些人用他们的解释来宣扬“新自由主义”，借机制造负面舆论 。
西方供应学派兴起于上世纪70年代 。其时凯恩斯主义的需求治理政策失效，西方国家陷入经济“滞胀”局面 。供应学派强调供应会自动创立需求，应该从供应着手推动经济生长 ；增加生产和供应首先要减税，以提高人们储备、投资的能力和积极性 。这就是供应学派代表人物拉弗提出的“拉弗曲线”，亦即“减税曲线” 。别的，供应学派还认为，减税需要有两个条件加以配合：一是削减政府开支，以平衡预算 ；二是限制钱币刊行量，稳定物价 。供应学派强调的重点是减税，太过突出税率的作用，并且思想要领比较绝对，只注重供应而忽视需求、只注重市场功效而忽视政府作用 。
我们提的供应侧革新，完整地说是“供应侧结构性革新”，我在中央经济事情集会上就是这样说的 。“结构性”3个字十分重要，简称“供应侧革新”也可以，但不可忘了“结构性”3个字 。供应侧结构性革新，重点是解放和生长社会生产力，用革新的步伐推进结构调解，减少无效和低端供应，扩大有效和中高端供应，增强供应结构对需求变革的适应性和灵活性，提高全要素生产率 。这不可是一个税收和税率问题，而是要通过一系列政策举措，特别是推动科技立异、生长实体经济、包管和改善人民生活的政策步伐，来解决我国经济供应侧保存的问题 。我们讲的供应侧结构性革新，既强调供应又关注需求，既突出生长社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼目今又立足久远 。从政治经济学的角度看，供应侧结构性革新的基础，是使我国供应能力更好满足宽大人民日益增长、不绝升级和个性化的物质文化和生态情况需要，从而实现社会主义生产目的 。
供应和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系，二者你离不开我、我离不开你，相互依存、互为条件 。没有需求，供应就无从实现，新的需求可以催生新的供应 ；没有供应，需求就无法满足，新的供应可以创立新的需求 。
供应侧和需求侧是治理和调控宏观经济的两个基本手段 。需求侧治理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调理税收、财务支出、钱币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长 。供应侧治理，重在解决结构性问题，注重引发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调解生产结构来提高供应体系质量和效率，进而推动经济增长 。
纵观世界经济生长史，经济政策是以供应侧为重点照旧以需求侧为重点，要依据一国宏观经济形势作出抉择 。放弃需求侧谈供应侧或放弃供应侧谈需求侧都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是要相互配合、协调推进 。
目今和今后一个时期，我国经济生长面临的问题，供应和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供应侧 。好比，我国一些行业和工业产能严重过剩，同时大宗要害装备、焦点技术、高端产品还依赖进口，海内庞大的市场没有掌握在我们自己手中 。再好比，我国农业生长形势很好，但一些供应没有很好适应需求变革，牛奶就难以满足消费者对证量、信誉包管的要求，大豆生产缺口很大而玉米增产则凌驾了需求增长，农产品库存也过大了 � ；购帽�，我国一些有大宗购置力支撑的消费需求在海内得不到有效供应，消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上，购置的商品已从珠宝首饰、名包名表、名牌衣饰、化妆品等奢侈品向电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸 。据测算，2014年我国居民出境旅行支出凌驾1万亿元人民币 。
事实证明，我国不是需求缺乏，或没有需求，而是需求变了，供应的产品却没有变，质量、效劳跟不上 。有效供应能力缺乏带来大宗“需求外溢”，消费能力严重外流 。解决这些结构性问题，必须推进供应侧革新 。
从国际上看，目今世界经济结构正在爆发深刻调解 。国际金融� ；黄屏伺访佬送锰褰璐�，东亚地区提供高储备、廉价劳动力和产品，俄罗斯、中东、拉美等提供能源资源的全球经济大循环，国际市场有效需求急剧萎缩，经济增久远低于潜在产出水平 。主要国家人口老龄化水平不绝提高，劳感人口增长率连续下降，社会本钱和生产本钱上升较快，古板工业和增长动力不绝衰减，新兴工业体量和增长动能尚未积累 。在这个大配景下，我们需要从供应侧发力，找准在世界供应市场上的定位 。
从海内看，经济生长面临“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财务收入下降、经济危害爆发概率上升 。这些问题的主要矛盾不是周期性的，而是结构性的，供应结构错配问题严重 。需求治理边际效益不绝递减，纯粹依靠刺激内需难以解决产能过剩等结构性矛盾 。因此，必须把改善供应结构作为主攻偏向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升 。
推进供应侧结构性革新，要从生产端入手，重点是增进产能过剩有效化解，增进工业优化重组，降低企业本钱，生长战略性新兴工业和现代效劳业，增加公共产品和效劳供应，提高供应结构对需求变革的适应性和灵活性 。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板 。
近年来，我国一些企业在推进供应侧结构性革新方面进行了乐成探索 。好比，前些年我国市场上种种手机争奇斗艳，既有摩托罗拉、诺基亚等外洋品牌，也有海内厂商生产的手机，竞争十分猛烈，一些企业破产倒闭 。在这种情况下，我国一些企业从生产端入手，坚持自主立异，瞄准高端市场，推出高端智能手机，满足了人们对更多样的功效、更快捷的速度、更清晰的图像、更时尚的外观的要求，在海内外市场的占有率不绝上升 。世界手机市场竞争也十分猛烈，名噪一时的摩托罗拉、诺基亚、爱立信手机如今已景物不再，甚至成了过眼烟云 。元旦事后，我到重庆看了一家公司，他们生产的薄膜晶体管液晶显示器就是供应侧革新的乐成案例 。这几年，重庆条记本电脑等智能终端产品和自主品牌汽车工业生长也很快，形成了全球最大电子信息工业集群和海内最大汽车工业集群，全球每3台条记本电脑就有1台来自重庆制造 。这说明，只要瞄准市场推进供应侧革新，工业优化升级的路子是完全可以闯出来的 。
从国际经验看，一个国家生长从基础上要靠供应侧推动 。一次次科技和工业革命，带来一次次生产力提升，创立着难以想象的供应能力 。当今时代，社会化大生产的突出特点，就是供应侧一旦实现了乐成的推翻性立异，市场就会以波涛壮阔的交易生成进行回应 。我看了一份质料，说在2015年世界经济论坛新兴技术跨界理事会上，18位科学家选出2015年十大新兴技术榜单，包括燃料电池汽车、新一代机械人、可循环利用的热固性塑料、精准基因工程技术、积材制造、自然人工智能、漫衍式制造、能够感知和避让的无人机、神经形态技术、数字基因组 。我去年会见英国时，在曼彻斯特大学国家石墨烯研究院，诺贝尔物理学奖获得者康斯坦丁·诺沃肖洛夫教授和安德烈·海姆教授给我介绍了石墨烯研发情况和开发利用前景 。石墨烯是一种新质料，生长前景十分辽阔，所以英国政府和欧洲研究与生长基金会都给予了大力支持 。这些科技立异带来了科技的奔腾，也将为经济生长提供强劲动力 。因此，推进供应侧革新，必须牢固树立立异生长理念，推动新技术、新工业、新业态蓬勃生长，为经济连续健康生长提供源源不绝的内生动力 。
四、关于把新生长理念落到实处
新生长理念要落地生根、酿成普遍实践，要害在各级领导干部的认识和行动 。对此，我强调4点 。
第一，深学笃用，通过示范引领让干部群众感受到新生长理念的真理力量 。“知之愈明，则行之愈笃 。”理念在人们头脑中确立需要一个历程 。确立新生长理念，需要不绝学、深入学、长期学，从灵魂深处确立对新生长理念的自觉和自信 。各级领导干部要增强对新生长理念的学习，结合历史学，多维比较学，联系实际学，深入掌握新生长理念对生长经验教训的深刻总结，深入掌握新生长理念对经济社会生长各项事情的指导意义，真正做到重视立异、注重协调、提倡绿色、厚植开放、推进共享 。
我多次强调，领导事情要有专业思维、专业素养、专业要领 。掌握新生长理念，不可是政治性要求，并且是知识性、专业性要求，因为新生长理念包括大宗充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求 。“穷理者欲知事物之所以然与其所虽然者罢了 。”如果只是平常知道其中一些看法和要求，而不注重构建与之相适应的知识体系，知其然不知其所以然，讲话做事就会缺乏专业水准 。
我一直强调领导干部要成为经济社会治理的行家里手，是有针对性的 。在市场、工业、科学技术特别是互联网技术快速生长的情况下，领导干部必须有较高的经济专业水平 。资本投入、宁静生产、股市调控、互联网金融管控等都是高危害、高技术的，如果判断失误、选择失慎、管控不力，就会爆发问题甚至大问题，严重的会影响社会稳定 。一段时间以来，在宁静生产、股票市场、互联网金融等方面连续爆发的重大事件，一再给我们敲响了警钟 。现在，经济社会治理难度很大，种种庞大因素许多，泛起一些失误是难免的，但学费不可白付，要吃一堑长一智，举一反三，制止同一种失误一犯再犯 。对种种项目、投资、金融运动，要深入研判、评估危害，不可见钱眼开，有奶就是娘 。简政放权、先照后证不是不要治理了，该管的还要管，上级部分放的权，下级要接住，不可泛起真空地带，这也是守土有责 。各级领导干部要自觉增强学习，增强领导能力，提高治理水平，不绝增强作决策、做事情、抓管控的原则性、系统性、预见性、创立性 。
昔人说：“非知之难，行之惟难 。”知行合一，贵在行动 。贯彻落实新生长理念，涉及生长看法转变和知识能力提升，也涉及利益关系调解和体制机制立异 。要把新生长理念贯串领导运动全历程，落实到决策、执行、检查各项事情中，努力提高统筹贯彻新生长理念能力和水平，不绝开拓生长新境界 。不可讲得头头是道，做起来轻轻飘飘 。要增强阵势意识、战略意识，善于算大账、总账、久远账，不可只算地方账、部分账、眼前账，更不可为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害基础利益和久远利益 。
第二，用好辩证法，对贯彻落实新生长理念进行科学设计和施工 。新生长理念的提出，是对辩证法的运用 ；新生长理念的实施，离不开辩证法的指导 。要坚持系统的看法，依照新生长理念的整体性和关联性进行系统设计，做到相互增进、齐头并进，不可单打独斗、顾此失彼，不可偏执一方、畸轻畸重 。要坚持“两点论”和“重点论”的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破发动整体推进，在整体推进中实现重点突破 。要遵循对立统一纪律、质量互变纪律、否定之否定纪律，善于掌握生长的普遍性和特殊性、渐进性和奔腾性、前进性和曲折性，坚持继续和立异相统一，既求真务实、稳扎稳打，又与时俱进、敢闯敢拼 。要坚持具体问题具体剖析，“入山问樵、入水问渔”，一切以时间、所在、条件为转移，善于进行交换比较重复，善于掌握事情的时度效 。
第三，立异手段，善于通过革新和法治推动贯彻落实新生长理念 。贯彻落实新生长理念，必须发挥革新的推行动用、法治的包管作用 。一个新理念简直立，总是同旧理念的破除相陪同的，正所谓不破不立 。贯彻落实新生长理念，涉及一系列思维方法、行为方法、事情方法的厘革，涉及一系列事情关系、社会关系、利益关系的调解，不革新就只能是坐而论道，最终到不了彼岸 。中央关于全面深化革新的各项安排同贯彻落实新生长理念是领悟的，各级领导干部务必落实主体责任、抓好落实 。在贯彻落实中，对中央革新计划中的原则性要求，可以结合实际，进一步具体化 ；遇到革新计划的空白点，可以积极探索、大胆试验 ；遇到思想阻力和事情阻力，要努力排除，不可退让和妥协，不可松懈斗志、中途而废 。要深入剖析新生长理念对法治建设提出的新要求，深入剖析贯彻落实新生长理念在法治领域遇到的突出问题，有针对性地接纳对策步伐，运用法治思维和法治方法贯彻落实新生长理念 。
第四，守住底线，在贯彻落实新生长理念中实时化解矛盾危害 。生长中国特色社会主义是一项恒久而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争 。目今和今后一个时期，我们在国际海内面临的矛盾危害挑战都不少，决不可掉以轻心 。种种矛盾危害挑战源、种种矛盾危害挑战点是相互交织、相互作用的 。如果防备缺乏、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾危害挑战生长成大的矛盾危害挑战，局部的矛盾危害挑战生长成系统的矛盾危害挑战，国际上的矛盾危害挑战演变为海内的矛盾危害挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾危害挑战转化为政治矛盾危害挑战，最终危及党的执政职位、危及国家宁静 。
推动立异生长、协调生长、绿色生长、开放生长、共享生长，前提都是国家宁静、社会稳定 。没有宁静和稳定，一切都无从谈起 。“明者防祸于未萌，智者图患于将来 。”我们必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾危害挑战的准备，做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上种种斗争的准备，层层卖力、人人继续 。
1945年，毛泽东同志在党的七大上作结论报告，在讲“准备亏损”、准备困难时一口气列了17条困难：第一条，外国痛骂 ；第二条，海内痛骂 ；第三条，被国民党占去几大块凭据地 ；第四条，被国民党消灭若干万军队 ；第五条，伪军接待蒋介石 ；第六条，爆发内战 ；第七条，出了斯科比，中国酿成希腊 ；第八条，“不认可波兰”，也就是共产党的职位得不到认可 ；第九条，跑掉、散掉若干万党员 ；第十条，党内泛起灰心心理、疲劳情绪 ；第十一条，天灾流行，赤地千里 ；第十二条，经济困难 ；第十三条，仇人军力集中华北 ；第十四条，国民党实行谋害阴谋，谋害我们的卖力同志 ；第十五条，党的领导机关爆发意见不同 ；第十六条，国际无产阶级恒久不援助我们 ；第十七条，其他意想不到的事 。他说：“许多事情是意料不到的，可是一定要想到，尤其是我们的高级卖力干部要有这种精神准备，准备搪塞很是的困难，搪塞很是的倒运情况 。这些，我们都要透彻地想好 。”邓小平同志重复强调：“我们要把事情的基点放在泛起较大的危害上，准备好对策 。这样，纵然泛起了大的危害，天也不会塌下来 。”这样的论述，毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志讲得许多、也很深刻，是治党治国很重要的政治经验和政治智慧 。
最后，我再强调一个问题，就是要更广泛更有效地调动干步队伍积极性 。这个问题极为重要，现在看来也十分紧迫 。党的干部是党的事业的主干 。总的看，我们的干步队伍素质不绝提高、结构明显改善，总体上适应事业生长需要，特别是大批优秀年轻干部正在生长起来 。同时，受生长经历、社会情况、政治生态等多方面因素影响，目今干步队伍也保存种种庞大情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，保存一定水平的“为官不为” 。对这个问题，我们要高度重视，认真研究，把情况搞清楚，把症结剖析透，把对策想明白，有针对性地加以解决 。
综合各方面反应，目今“为官不为”主要有3种情况：一是能力缺乏而“不可为”，二是动力缺乏而“不想为”，三是继续缺乏而“不敢为” 。这些情况，已往也有，为什么目今体现得比较突出？除了一些干部自身素质不适应新形势新任务要求外，也有我们事情上的原因，另有社会上种种庞大因素的影响 。从我们事情来看，主要是一些地方和单位贯彻党中央决策安排的实施细则和配套步伐不敷完善，政策标准掌握不敷准确，方法要领有些简单生硬，对干部教育引导不敷实时到位，在思想、理念、作风、经济社会生长的具体操作上，一些地方和单位还没有凭据党的十八大以来的新要求进行调解，或者还没有调解到位，泛起了不适应的状态 。从社会因素来看，主要是负面舆论和恶意炒作使一些干部模糊了视线、增加了困惑 。
各人都认为，一些干部“为官不为”已成了一个突出问题，各级党委就要不等不拖、辩证施策，争取尽快扭转 。要增强对干部的教育培训，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、治理培训、规则培训，突出针对性和实效性，从而增加兴奋点、消除困惑点，增强事情责任感和使命感，增强适应新形势新任务的信心和能力 。要把严格治理干部和热情体贴干部结合起来，既要求干部自觉履行组织付与的各项职责，严格凭据党的原则、纪律、规则效劳，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、事情上支持、待遇上包管、心理上眷注，让宽大干部定心、立足、安业，推动宽大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于继续 。要把干部在推进革新中因缺乏经验、先行先试泛起的失误和过失，同明知故犯的违纪违法行为区离开来 ；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和过失，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区离开来 ；把为推动生长的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区离开来，� ；つ切┳鞣缯捎指易鞲椅⑷褚饨〉母刹�，最大限度调动宽大干部的积极性、主动性、创立性，激励他们更好领导群众做事创业，确保如期全面建成小康社会，不绝开创社会主义现代化建设新局面 。
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